2021年2月25日，中國莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。”

福建，“中國扶貧第一村”所在地，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”扶貧理念發(fā)源地，交出了亮麗的答卷：2019年，全省現(xiàn)行標準下農村建檔立卡貧困人口已全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部退出。

砥礪奮進新征程，乘風破浪再揚帆。

脫貧不是終點，而是新奮斗的起點。從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農”工作重心開始歷史性轉移。

在這新老歷史使命交匯的時空節(jié)點，3月26日，福建“農業(yè)云131”信息工程迎來終驗會。作為推進傳統(tǒng)農業(yè)與信息化技術高度融合的典型案例，“農業(yè)云131”得到來自各領域專家的一致認可。

他們認為，項目解決了數(shù)據(jù)決策支撐問題，實現(xiàn)了各系統(tǒng)互聯(lián)互通與開放共享，打破了各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，構建省、市、縣一體化的業(yè)務體系，有效提升了福建農業(yè)農村管理服務信息化水平，取得了良好的建設效益。

龐加滿，新大陸科技集團軟件工程師，從“敲代碼”的IT男，到對我省農業(yè)農村工作如數(shù)家珍，這段在奮斗中成長的經歷讓他充滿了感慨。

“如何做好頂層設計，就對新大陸技術支撐團隊提出了巨大的挑戰(zhàn)。”龐加滿回憶，從零到有地參與到“農業(yè)云131”建設，每一步都是創(chuàng)新，“一套輻射全省農業(yè)農村的系統(tǒng)要怎么做，沒有先例”。

直面困難，新大陸技術團隊仍充滿信心。“我們有著大量的行業(yè)數(shù)字化賦能項目經驗。相信以我們的資源和能力，一定能夠把項目做好。”同時，農業(yè)農村信息化建設也有其不同于其他行業(yè)的特點，涵蓋業(yè)務眾多，全省各地區(qū)位環(huán)境、條件和情況千差萬別，往常的工作模式無法復用，必須以“歸零心態(tài)”重新學習。

為此，新大陸技術團隊成員們進行了深入考察和調研，做好了充分的準備。

農業(yè)信息化建設以來，積累了海量數(shù)據(jù)，但是數(shù)據(jù)涇渭分明，擺在技術團隊面前的是長期存在的難點和久治不愈的頑疾“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。要讓數(shù)據(jù)在治理領域產生價值，就必須讓數(shù)據(jù)聯(lián)通起來、流動起來。

最大的壁壘在于數(shù)據(jù)標準格式。“想要數(shù)據(jù)治理，標準是保障。”面對這一挑戰(zhàn)，前后歷時3個多月，技術團隊成員們直接駐扎在農業(yè)信息服務中心，與省農業(yè)農村廳的專家們不斷研討和碰撞，度過了無數(shù)個不眠之夜。終于，新大陸為“農業(yè)云131”制訂的一整套數(shù)據(jù)標準通過審核，規(guī)范了數(shù)據(jù)自下而上的收集回流機制，也真正為數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)流動樹立起“篩子”。

在此基礎上，新大陸技術團隊以省農業(yè)農村廳總體謀劃布局為基礎，結合各級涉農單位管理信息化及“三農”實際需求，完成了“農業(yè)云131”的頂層規(guī)劃構建。

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一個中心：建設大數(shù)據(jù)資源中心，解決“信息孤島”問題；三大應用：以農業(yè)生產與經營、農產品質量安全、鄉(xiāng)村振興三大服務應用為核心，構建六大“信息高速公路”，實現(xiàn)五級業(yè)務、數(shù)據(jù)的協(xié)同貫通；一個平臺：構建了省市縣統(tǒng)一綜合門戶，提供一體化平臺服務，破解基層人才少、運維服務難、信息共享難等堵點、難點問題。

不走回頭路，不做重復建設。“農業(yè)云131”信息工程在立項初始就立足于適用、實用、好用，真正發(fā)揮讓數(shù)據(jù)貫通上下、對接內外的支撐作用。著力編制涉農信息化資源“一張圖”，以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為建設目標，為各級單位用戶、社會公眾和企業(yè)主體提供易用、好用的產品和服務。

目前，“農業(yè)云131”已試運行將近半年時間，它到底為我省農業(yè)農村工作帶來了哪些變化？

基層的農業(yè)農村工作者們最有發(fā)言權。

“很難想象，一套系統(tǒng)居然可以覆蓋全省，并延伸到市、縣各級單位，績效管理工作可以做到全程線上化、無紙化。”省農業(yè)農村廳效能辦的工作人員切實地感受到數(shù)字化技術的便捷。過去，農業(yè)農村績效考核有關工作全部是線下填報，包括材料上傳、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、審核、上報、評議、評價等，得不斷地打印、蓋章、領導簽字……非常繁瑣。“僅匯總這一個環(huán)節(jié)，原來就3個人連續(xù)5到7個晝夜加班處理，現(xiàn)在通過數(shù)字化技術，可以實現(xiàn)快速總結、規(guī)范輸出，匯總的工作由系統(tǒng)實時完成。”

再如年度考評工作，涉及137個單位、10多個分項計算流程環(huán)節(jié)，靠人工紙筆計算，難免出現(xiàn)偏差。如今，系統(tǒng)實時計算不僅避免人工計算的錯誤，也增強了數(shù)據(jù)匯總的科學性，大大提高了工作效率。

此外，系統(tǒng)還兼顧了人性化，具體體現(xiàn)在82個縣局的公眾測評中。省農業(yè)農村廳2019年啟動公眾測評環(huán)節(jié)，地市通過無記名紙質問卷完成對45個處室的測評，僅能回收50%的問卷；2020年，績效管理系統(tǒng)上線后，回收率提升到了94.57%。

效能辦工作人員擺出了一組數(shù)據(jù)，足以證明“農業(yè)云131”的神奇功能：截止2021年2月，省農業(yè)農村廳通過績效管理系統(tǒng)，實現(xiàn)10個設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）、82個縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、廳內45個處室（單位）的年度績效考核工作。累計登記廳本級績效項目341條，月報2135條，收到廳責任單位對設區(qū)市考評840條，廳責任單位對縣（市、區(qū)）考評5587條，效能辦對市、縣正向激勵考評368條。這一切，全流程在線上進行，由數(shù)字化系統(tǒng)自動完成，“節(jié)省了紙質材料打印、材料郵寄、人員統(tǒng)計、材料歸檔、存儲等過程，節(jié)約了人力物力成本和時間成本，有效實現(xiàn)了降本增效”。

動物檢疫票證電子化系統(tǒng)則極大方便了百姓，真正實現(xiàn)“一趟不用跑”。系統(tǒng)不僅實時掌握全省的開證數(shù)據(jù)，而且將養(yǎng)殖場檢疫、調運監(jiān)管、屠宰檢疫、檢疫處理全流程監(jiān)管串聯(lián)，有效規(guī)范了基層開證操作業(yè)務，規(guī)避違規(guī)開證的情況。新增屠宰場限時入場、動物運輸落地監(jiān)管功能，監(jiān)管范圍更全面、更規(guī)范，確保檢疫監(jiān)管的每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。

“系統(tǒng)內的檢疫數(shù)據(jù)、基礎信息全部進行了關聯(lián)記錄，輸入證號則自動關聯(lián)所有相關檢疫信息，給檢疫審核管理工作帶來很大方便。”泉港區(qū)農業(yè)農村和水務局的張琦介紹說，系統(tǒng)增加了準調證、票證申請發(fā)放功能，監(jiān)管更全面、實時、便捷，有效提高了基層監(jiān)管工作效率。

對動物檢疫員而言，所有檢疫業(yè)務處理過程基本實現(xiàn)數(shù)字化。只要下載一個APP，就可以完成業(yè)務受理和打證操作。對養(yǎng)殖企業(yè)來說，過去檢疫申報還得往鎮(zhèn)上來回跑，費時又費力，現(xiàn)在通過手機就可快速申報檢疫、實時了解辦理狀態(tài)、查看開證情況。

目前，這套動物票證電子化系統(tǒng)日均開具動物檢疫證超600張，涉及300萬羽/頭畜禽動物，開具產品證超15000張，為全省畜禽肉產品的市場供應保駕護航，系統(tǒng)對接國家檢疫數(shù)據(jù)，對調入我省的動物及肉品也實現(xiàn)了全國聯(lián)網監(jiān)管。

3月22日，中共中央、國務院印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確提出在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

步入“十四五”高質量發(fā)展的新時期，“農業(yè)云131”將是貫徹落實中共中央、國務院工作部署的有力抓手，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮力量。

2020年，是脫貧攻堅的關鍵之年，試運行中的“農業(yè)云131”，為健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立了一鍵報貧在線申報系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集接口規(guī)范，系統(tǒng)實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)匯聚平臺接口對接，打通10個廳局22個數(shù)據(jù)接口，完成貧困戶信息自動核驗，實現(xiàn)申報便捷化、數(shù)據(jù)可視化，加快貧困戶的認定進程。為加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶和堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線提供了強有力的信息化支撐。

當前“三農”工作重心已經歷史性轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興，如何才能實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求？“農業(yè)云131”以數(shù)字化技術給出了答案。

以農村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網+督查”平臺為例，充分發(fā)揮了農業(yè)農村部門在農村人居環(huán)境整治工作中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用。平臺啟用后，一改傳統(tǒng)熱線電話投訴舉報問題線索不準、責任單位模糊、回訪跟蹤困難的問題，簡化了過去線下跨廳局處理投訴舉報件煩瑣、費時的辦文流轉環(huán)節(jié)。

老百姓通過平臺可以一鍵提交農村人居環(huán)境問題線索，隨時隨地查看辦理進度，及時收到辦理結果反饋，不用再擔心投訴舉報問題線索“石沉大海”。無論是農村生活污水、垃圾、廁所還是村容村貌等問題，平臺都將第一時間在線轉交相關責任部門辦理。通過統(tǒng)一受理、分類轉辦、限時辦結、跟蹤督辦，做到投訴舉報問題線索件件有落實、有反饋，推動農村人居環(huán)境持續(xù)改善。

這僅僅是個開始。

“農業(yè)云131”剛剛完成一期建設，下一步將始終遵循自上而下的頂層設計，堅持以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素，著力建設農業(yè)大數(shù)據(jù)資源中心，堅持以省廳為中心，實現(xiàn)橫向到科研、教學的擴展應用，以市、縣為半徑，滿足縱向到基層的延伸覆蓋，持續(xù)推廣省、市、縣農業(yè)農村系統(tǒng)一體化平臺。

在已構建的智慧農機、智慧鄉(xiāng)村、智慧畜牧、農產品質量安全、對外信息服務、新型農業(yè)主體的6大“信息高速公路”基礎上，擴展種業(yè)、種植業(yè)、農村宅基地等板塊建設，滿足基層信息化建設的快速延伸和模塊化應用；推動農業(yè)農村信息系統(tǒng)和省、市、縣公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，初步實現(xiàn)“慧政利企便民”的目標；促進生產經營數(shù)字化改造和管理服務數(shù)字化轉型，用數(shù)字化驅動福建農業(yè)農村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著社會主義現(xiàn)代化的質量。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，“農業(yè)云131”將為高水平建設特色現(xiàn)代農業(yè)和全方位推進“三農”高質量發(fā)展超越打下堅實基礎，努力打造全國農業(yè)農村大數(shù)據(jù)發(fā)展“福建樣板”。